Отмена смертной казни с 1 января 2008 года стала эпохальной вехой в истории суверенного Узбекистана в его последовательном и целенаправленном стремлении по пути построения демократического правового государства и справедливого гражданского общества. В стране формируются демократическое правосознание и система правоотношений, пронизанные идеями верховенства Конституции и основных прав и свобод личности. 

Узбекистан шел к решению этой исторической задачи с первых дней независимого развития. Наблюдалась четкая тенденция ограничения видов преступлений, за совершение которых могло быть назначено наказание в виде смертной казни. За годы независимости виды преступлений, за которые предусматривалась смертная казнь, были сокращены с 33-х до двух, а с 1 января 2008 года данный вид уголовного наказания вообще исключен из уголовного законодательства Республики Узбекистан.

Так, по мнению советника делегации Франции при ОБСЕ Ф. Де Туше, решение об отмене смертной казни является мудрым шагом. По его оценкам, Узбекистан взялся за решение сложной, но необходимой задачи. Готовность к полной отмене высшей меры наказания, без введения моратория на ее применение, свидетельствует о принципиальном и целостном подходе узбекской стороны к вопросам либерализации судебно-правовой системы.

Президент Республики Узбекистан И. Каримов, выступая на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года, особо отметил, что исключение смертной казни из системы наказаний является одной из важных задач проводимых в стране реформ. Исходя из намеченных задач, принципов и норм международного права, а также положений Конституции Республики Узбекистан, провозглашающих и закрепляющих право человека на жизнь, 1 августа 2005 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан «Об отмене смертной казни в Республики Узбекистан». В соответствии с данным Указом последовательно осуществлен комплекс мер, направленных на отмену смертной казни. Так, на основе Распоряжения Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2006 года «О дополнительных мерах по подготовке законодательных, нормативно-правовых актов, подлежащих принятию в связи с отменой смертной казни в Республики Узбекистан» рабочей группой в составе специалистов Министерства юстиции, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, а также экспертов и ученых исследовательских и образовательных учреждений страны разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующие нормативно-правовые акты, что нашло свое отражение в Законе Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни», принятого Законодательной палатой 15 июня 2007 года и одобренного Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан 29 июня 2007года.

Следует особо подчеркнуть, что при подготовке данного Закона были всесторонне изучены и учтены основополагающие международно-правовые акты. Также широко был изучен правоприменительный опыт и законодательство ряда стран Европы (Франция, Германия, Австрия, Польша, Швецария, Швеция, Голландия, Дания и другие), Азии (Япония, Корея, КНР и другие) и стран-членов СНГ (Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Молдова, Грузия, Азербайджан, Казахстан и другие).

Указанный Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Узбекистан, связанных с исключением смертной казни из системы уголовных наказаний и заменой ее пожизненными и длительными сроками лишения свободы, порядком назначения данных наказаний, порядком и условиями их исполнения.

В частности, из Уголовного кодекса Республики Узбекистан исключена смертная казнь и заменена пожизненным и длительными сроками лишения свободы, а также введена норма, определяющая понятие и пределы применения длительных сроков лишения свободы. Так, длительный срок лишения свободы устанавливается свыше двадцати, но не более двадцати пяти лет.

Статья 51 Уголовного кодекса изложена в новой редакции, в которой дано определение пожизненному лишению свободы: «пожизненное лишение свободы является исключительной мерой наказания, которая состоит в бессрочной изоляции осужденного от общества посредством помещения в колонию по исполнению наказания особого режима».

Следует отметить, что пожизненное лишение свободы не может быть назначено: во-первых, женщине; во-вторых, лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет; в-третьих, мужчине старше шестидесяти лет.

Анализ уголовного законодательства таких зарубежных государств, как Россия, Украина, Беларусь, Молдова, Грузия, Азербайджан, Япония, Корея, КНР, Франция, ФРГ, Австрия, Польша, Швейцария, Голландия, Дания, США и Бельгия показывает, что только лишь в 7 из перечисленных стран содержатся нормы по определению отдельных категорий лиц, в отношении которых применяется наказание в виде пожизненного лишения свободы. Например, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. В 12 государствах категория лиц, в отношении которых не применяется наказание в виде пожизненного лишения свободы, не определена. В мировой уголовно-правовой практике сложилось несколько подходов к определению места пожизненного лишения свободы в системе уголовных наказаний. Если в одних странах пожизненное лишение свободы рассматривается как самостоятельный вид наказания (Российская Федерация, Беларусь, Молдова, Грузия, Азербайджан, Китай, Франция, Польша и другие), то в других – как разновидность наказания в виде лишения свободы (Казахстан, Япония, Корея, Германия, Швеция, Дания, США).

В Уголовном кодексе Республики Узбекистан пожизненное лишение свободы определено как самостоятельный вид уголовного наказания.

Необходимо подчеркнуть, что пожизненные и длительные сроки лишения свободы устанавливаются лишь за два преступления: во-первых, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 97 УК); во-вторых, терроризм (часть третья статьи 155 УК).

Как показывает судебная практика зарубежных стран, помимо вышеназванных особо тяжких преступлений, пожизненное лишение свободы также назначается и за совершение таких преступлений, как агрессия, геноцид, преступления против государственной безопасности, шпионаж, восстание, изнасилование, поджог имущества, разбой и так далее. К примеру, в Российской Федерации пожизненное лишение свободы назначается за 6 особо тяжких преступлений, в Германии – 7, Японии – 9, Дании – 10, Бельгии – 11, Швеции – 13, Беларуси – 14, Азербайджане – 16, Казахстане – 17, Франции – 18, Корее – 19, Молдове – 24 и в КНР за 66.

Законом определены особенности применения или неприменения к осужденным к пожизненному или длительному сроку лишения свободы помилования, что полностью отражает основные принципы рекомендаций ООН относительно пожизненного лишения свободы от 1995 года. Так, согласно Закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни», ходатайство о помиловании может быть подано лицом, осужденным к пожизненному лишению свободы, после фактического отбытия двадцати пяти лет, а осужденным к длительному сроку лишения свободы – после двадцати лет отбытия назначенного наказания. В случае, если в период отбытия наказания осужденный к пожизненному лишению свободы твердо встал на путь исправления, не имеет дисциплинарных взысканий за нарушения установленного режима, добросовестно относится к труду и обучению, принимает активное участие в проведении воспитательных мероприятий – после фактического отбытия двадцати лет, а осужденный к длительному сроку лишению свободы – после пятнадцати лет отбытия назначенного срока наказания. Данная практика также применяется и в Республике Беларусь.

Нужно отметить, что вышеуказанные нормы Закона, с одной стороны, исключают саму возможность безосновательного освобождения осужденного от ответственности и произвола в этой сфере, а с другой стороны, эти нормы и механизмы создают у осужденного мотивацию встать на путь исправления, оставляют у него надежду вернуться к нормальной жизни на свободе.

При этом следует отметить, что к лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы либо к длительным срокам лишения свободы, условно-досрочное освобождение не применяется.

Внесенные в ст. ст. 51 и 473 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан изменения предусматривают обязательное участие защитника по делам лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве уголовного наказания может быть назначено пожизненное лишение свободы, а также обязанность судьи разъяснить лицу, осужденному к пожизненному лишению свободы, право ходатайствовать о помиловании.

Изменения и дополнения, внесенные в соответствующие статьи Уголовно-исполнительного кодекса, связаны с исключением норм, касающихся требований исполнения наказания в виде смертной казни, и определением особенностей исполнения лишения свободы при замене пожизненного лишения. Раздел V Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан изложен в новой редакции, в котором определены порядок и условия исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы. Законом предусматривается, что осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в колониях особого режима со специальными условиями содержания, отбывают наказание в строгих (первые 10 лет), обычных (после отбытия наказания не менее 10 лет) и облегченных (после отбытия наказания не менее 15 лет) условиях содержания. При этом, с учетом условий содержания определены права осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение свиданий, телефонных разговоров, посылок, передач и бандеролей, особенности организации их труда, применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий. Такой же порядок исполнения наказания применяется в Российской Федерации.

В соответствии с Законом, норма жилой площади на одного осужденного к пожизненному лишению свободы не может быть менее четырех квадратных метров.

Положения указанного Закона касательно условий и порядка исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы в полной мере соответствуют Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, которые были приняты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве в 1955 году, и одобрены Резолюцией ЭКОСОС от 1957 года.

Следует отметить, что проводимая в Узбекистане последовательная либерализация судебно-правовой системы стала предметом широкого и компетентного обсуждения зарубежных ученых и практиков. Так, президент Центра стратегических и политических исследований     В. Наумкин (Россия) отметил, что «отмена в Узбекистане смертной казни является знаковым событием на постсоветском пространстве. Решение Узбекистана – это решительный шаг, который выбивает почву из утверждений о том, что Узбекистан – недемократическое государство. Отказ от исключительной меры наказания означает, что страна движется в направлении к международным европейским стандартам, именно к европейским, потому что в США существует смертная казнь. Отмена высшей меры наказания представляет собой шаг к торжеству закона, правопорядка».

Председатель «Общества дружбы Европа - Берлин»           В. Фурман (ФРГ) поддерживает поэтапно реализуемые в Узбекистане демократические реформы, в том числе в судебно-правовой и административной системах. Эти преобразования призваны обеспечить дальнейшее развитие других сфер социально-политической жизни страны. В этом контексте отмена смертной казни является важным шагом руководства Узбекистана.

Лицо, совершившее преступление, должно ответить по всей строгости закона, и попустительство в отношении совершаемых преступных деяний губительно для общества. Вместе с тем эффективность судебно-правовой системы, здоровая жизнедеятельность и развитие общества определяются не суровостью применяемого наказания, а его неотвратимостью.

Отсутствие смертной казни, отношение к ней, как к недопустимому, насильственному акту, с чьей бы стороны он ни исходил, оказывают положительное влияние на общественное сознание и, в конечном счете, на мировоззрение каждого члена общества.

Принятое по инициативе Президента И. Каримова историческое решение об отмене смертной казни в Республике Узбекистан является логическим продолжением осуществляемых в стране реформ и важнейшей гарантией обеспечения конституционного права граждан на жизнь.

Акмаль Саидов, профессор